福建聚焦扶贫领域腐败问题再发力

“谢谢你们！”日前，当福建省漳平市芦芝镇园潭村村民陈金标接过3万多元“失而复得”的困难补助款时，脸上露出了欣喜的笑容。

2016年11月中旬，漳平市芦芝镇纪委接到群众反映的园潭村“五保户”陈金标近十年来从未领到“五保救助金”问题，随即展开调查，发现该村党支部委员陈水土先后分46次从陈金标存折里共支取34830元救助金。12月15日，漳平市纪委给予陈水土开除党籍处分，并移送司法机关依法处理。

福建省各级纪检监察机关强化扶贫领域监督执纪问责，严查欺压群众、损害和侵占群众利益等问题，推动全面从严治党向基层延伸，让人民群众在正风反腐中有更多的获得感。

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明确责任要求，压力再传导

2016年1月，省委书记尤权在福建省纪委九届七次全会上表示，对基层干部侵占、挪用惠农扶贫资金等问题，要认真纠正、严肃查处，切实维护群众切身利益。2016年，福建省纪委把加强扶贫领域监督执纪问责，作为贯彻落实全面从严治党向基层延伸的有力抓手，重点推进。

去年11月以来，福建省委常委、省纪委书记刘学新赴全省各地调研，要求全省各级纪检监察机关对侵害群众利益的不正之风和腐败问题，尤其是扶贫领域违规违纪行为，加大查处力度，严肃问责追责，维护好群众切身利益。

扶贫领域腐败问题易发多发，主要原因是扶贫领域管党治党不力、压力传导层层递减、监督合力不强等。从2016年6月上旬开始，福建省纪委组织对全省9个设区市和平潭综合实验区开展专项巡察督导，并延伸至11个县（市、区），查看10个扶贫开发工作点，召开17场座谈会，广泛听取各地党委政府、纪检监察机关及相关部门的工作情况汇报，深入了解履职情况。

通过专项巡察督导，撬动了责任的“杠杆”，强化了各级各部门的脱贫攻坚责任意识。“与一般性工作检查不同，我们通过面对面向各级党委政府、纪检监察机关及职能部门传导责任压力，推动履行脱贫攻坚职责、强化扶贫领域专项治理，进一步形成全省推进扶贫领域党风廉政建设一盘棋的态势。”福建省纪委第二纪检监察室负责人告诉记者。

在专项巡察督导中，督导组发现罗源县在扶贫专项资金检查期间没有上报相关问题线索，立即对其进行定点督办。罗源县委、县政府和县纪委狠抓整改，组织人员加强对扶贫领域的监督检查，2016年全县共查处扶贫领域腐败问题6起11人。

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推动部门履责，合力再提升

福建省相继出台《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》以及重要政策措施分工方案，明确52家省直单位在精准扶贫方面的职责。省纪委印发《关于切实履行好脱贫攻坚重要职责的通知》，要求有关省直单位切实扛起精准扶贫责任，派驻纪检组（纪委）加强监督检查，督促履职尽责，严肃查处相关腐败问题。

省财政厅组织对2015年水土流失治理项目和现代渔业项目进行检查，通过县级自查、市级抽查和省级督查，共发现各类违规资金2.1亿元，同时将问题清单移交各级纪委，督促开展问题整改和处理工作。

2016年11月16日至25日，驻省海洋与渔业厅纪检组组织对本系统精准扶贫项目资金管理使用情况进行抽查，共抽查了3个“水乡渔村”建设项目、2个“二级渔港”建设项目以及挂钩帮扶乡村扶贫项目资金的使用情况，发现存在项目资金管理不规范等问题。

驻省海洋与渔业厅纪检组组长刘新告诉记者，纪检组将检查发现的问题向各地反馈后，相关县、乡政府及基层海洋与渔业行政主管部门高度重视，立即提出整改措施，明确整改期限，坚持立行立改，目前已追回违规资金308.26万元。

驻省林业厅纪检组对6个国有林场2013至2015年度的中央财政国有林场扶贫资金使用情况进行检查，发现问题线索4件，及时移交并督促设区市林业局纪检组作出处理，对三明建宁、南平樟湖两个国有林场给予通报批评，对闽清美菰国有林场4名干部进行诫勉谈话。

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推进监督执纪，动力再增强

2016年4月上旬，福建省纪委、省委组织部、省监察厅、省财政厅、省审计厅联合印发《福建省扶贫专项资金使用管理责任追究办法（试行）》。全省各级纪检监察机关积极用好问责“撒手锏”，截至2016年12月底，全省共对759名在扶贫领域履责不力的党员干部进行问责。

永春县林业局横口工作站站长康进京采用侵吞、套取等手段违规占有生态公益林补助款、幼林抚育款、造林补助款和封山育林补助款，受到开除党籍处分，并被移送司法机关处理。2016年10月21日，因履行“两个责任”不力，永春县林业局党组书记、局长康东升和党组成员、副局长王兆贵分别受到党内警告处分，纪检组长许金华受到诫勉谈话处理。

2016年9月，福建省纪委对反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作进行专题部署，下发工作方案，对2016年以来全省554件涉及扶贫领域的初信初访件进行全面梳理，对中央纪委信访室转办的97件扶贫领域信访举报件进行督办。

2016年10月，福建省纪委印发《关于2015-2020年度加强监督执纪问责助推精准扶贫的工作意见》，对在全省范围内开展为期六年的扶贫领域监督执纪问责专项工作作出统一部署。2016年11月3日，党的十八届六中全会召开后，福建省纪委立即印发学习贯彻全会精神的通知，对严肃查处扶贫领域违纪违规问题以及侵害群众利益的不正之风和腐败问题再次作出部署。

县乡两级党委、政府、纪委积极作为，创新体制机制，持续加大查处扶贫领域腐败问题的力度。龙海市将各单位开展扶贫领域监督执纪问责工作情况列入年度党风廉政建设责任制检查考核范围，加强监督检查，2016年共立案25件，给予党纪政纪处分30人，问责科级干部10人。

据统计，截至2016年12月底，全省共发现扶贫领域问题线索1374条，目前已核查1339条，立案436件，给予党纪政纪处分660人，诫勉谈话、批评教育、组织处理等1304人，省纪委先后分4批在全省范围内通报30起扶贫领域腐败问题典型案例。

（本报记者 陈金来 通讯员 杨雅荣 庄学勋）